——2025年2月9日在乌兰察布市第五届人民代表大会第四次会议上

乌兰察布市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全市上下在市委的正确领导和市人大的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，深入学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力办好两件大事，扎扎实实推动六个工程，经济运行总体平稳、稳中有进、进中提质，新质生产力加快形成，改革开放持续深化，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。

（一）经济指标实现合理增长

一年来，全市上下沉着应对有效需求不足的形势，推动经济发展保持韧性活力。地区经济稳中有进，地区生产总值增长5.4%，居全区第六。规模以上工业增加值增长10.8%，居全区第三。500万元以上固定资产投资在高基数基础上增长4.4%。一般公共预算收入增长3.3%。社会消费品零售总额增长3.3%。居民收入、就业等民生类指标保持平稳，城乡居民人均可支配收入分别增长6.4%和7.2%，分别居全区第一和第二；城镇新增就业5729人，完成全年目标任务的104%。

（二）重大任务取得积极进展

五大任务高质量推进。“两个屏障”进一步夯实筑牢。实施好生态保护修复工程，“三北”工程攻坚战有力推进，争取国家“三北”工程六期项目8个，完成林草生态建设和保护修复任务142.3万亩；察汗淖尔、岱海、黄旗海综合治理深入推进，岱海湖面面积连续两年回升，察汗淖尔水面面积达到近年来最大值19.32平方公里，察汗淖尔湿地生态系统定位观测研究站获国家林草局批复；大气污染情况有效改善，北方地区冬季清洁取暖试点项目全面完成。统筹好发展和安全工作，积极稳妥化解重点领域风险，政府债务化解超额完成年度任务，18家地方法人银行机构改革化险工作稳步推进，全市不良贷款余额26.17亿元，较年初减少1.97亿元；清偿拖欠企业账款4.7亿元；“一楼一策”“一地一策”加速推动“保交楼”工作，年度一万余套“保交楼”任务全部完成；深入开展矛盾纠纷和信访问题排查化解，初次信访事项一次性化解率提高至96.14%，四级信访量下降31.8%；全市各类生产安全事故起数同比下降8.6%。“两个基地”建设取得积极进展。能源保供稳定有序，全市全年发电量765.79亿千瓦时，同比增长14.8%；能源重大项目全力推进，蒙能察右前旗50万千瓦风光发电项目、商都150万千瓦光伏草业项目建成并网；能源结构不断优化，年内新增新能源装机525万千瓦，新能源装机总规模突破1678万千瓦，占比突破60%。粮食生产全面丰收，新建高标准农田项目13.05万亩，全市粮食播种面积712万亩，收获28.9亿斤；2024年全年牛奶产量达到45.99万吨、同比增长9.71%；牲畜存栏798万头只、同比增长3.27%，肉类产量达到27.97万吨、同比增长3.04%；种植优质饲草134万亩，各项指标均超额完成自治区下达任务。“一个桥头堡”建设稳步推进，七苏木标准化厂房、机场飞行区改扩建一期项目全面建成，与锡林郭勒盟、二连浩特市联动发展战略合作达成，与蒙古国东戈壁省友好城市关系成功缔结，与韩国全罗南道长兴郡国际友好城市关系意向书顺利签订。全年开行中欧班列113列，实现货值1.82亿美元；兑现外贸企业扶持资金1370万元，新设外商投资企业9家。

模范自治区建设全方位推进。常态化推行铸牢中华民族共同体意识宣传教育，全面推行使用国家统编教材，强化思政育人功能，打造“石榴红”“航天蓝”“北疆绿”系列85节思政“金课”。成功塑造“北疆文化”品牌，音乐剧《人民楷模都贵玛》在北京民族文化宫展演，生动还原“三千孤儿入内蒙”的历史佳话。持续保障改善民生，深入实施就业扩容提质工程，农村牧区劳动力、失业人员、就业困难人员、脱贫人口等重点群体就业超额完成年度任务；社会救助保障标准稳步提高；脱贫人口“两不愁三保障”和安全饮水保障水平持续提升，京蒙协作、中央单位定点帮扶和“万企兴万村”行动全面落实到位。健全住房保障供应体系，筹建保障性租赁住房1541套、城市危旧房改造297套，农村牧区危房改造项目全部竣工。解决“入住难、回迁难”住房2722套，进度居全区前列。

“六个工程”成效明显。政策落地工程方面，108项上级政策全部落地，配套项目取得显著进展，争取资金多项位居自治区前列。防沙治沙和风电光伏一体化工程方面，治理沙化土地14.5万亩，四子王旗、化德县共90万千瓦防沙治沙风电光伏一体化项目已全部开工，化德县30万千瓦光伏项目实现全区首批并网发电。温暖工程方面，115个项目顺利完工，新建改造热源12座、热力站416座、完成智慧供热项目45个、管网692.7公里，供热管网超计划完成153.65公里，完成率128.5%。诚信建设工程方面，稳步开展政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信提升行动，年度123项细化任务全部完成，1.2万户企业荣获自治区诚信典型称号。科技“突围”工程方面，争取国家、自治区科技项目131项，资金6320.7万元；备案院士专家工作站2家，推荐入库国家科技型中小企业89家。自贸区创建工程方面，年度19项任务全部完成，国家进口贸易促进创新示范区、国家物流枢纽和国家加工贸易梯度转移重点承接地、中欧班列集散中心建设取得积极进展。

（三）市场信心持续较好恢复

消费复苏势头恢复良好。品牌塑造持续加力，“察右后旗火选”等地域品牌特色活动全面开展，带动消费5.2亿元。夜市经济蓬勃发展，“乌兰察布之夜”联动“惠民园夜市”等10处夜市点亮城市烟火。产品外销不断拓宽，集宁兰格格酸奶、丰镇海鹏月饼等29个品类进入北京商超。旅游消费持续火热，全市全年累计接待国内游客2230万人次，同比增长84.35%，实现接待游客总花费266.32亿元，同比增长80.3%。经营主体活力有效激发。全年新设各类经营主体3.5万户，经营主体总数突破18万户，同比增长10%。全市争取惠企直达项目资金5234万元，惠及全市74户企业；科技创新和制造业发展项目减税降费及退税缓费近10亿元；持续开展“春雨润苗”专项行动，累计帮助1634户守信企业获得贷款23.08亿元。

（四）产业发展凸显提质增效

新能源产业链全面布局。风电装备已具备生产10MW及以上大型风机配套生产能力，中石化10万吨/年风光制氢一体化项目制氢部分获批，冀众能源风光制氢一体化项目合成绿氨加速推进，察右后旗、四子王旗等地布局的“绿电”制备绿氢、绿氨、绿色甲醇项目全面推进，“一电变三绿”探索出了乌兰察布市的能源发展新模式。合金材料加速与绿电耦合发展。年内开工丰镇景蕾、兴和三美、商都晔兆等绿色铁合金项目8个，完成投资15亿元，形成绿色合金产能58万吨。“三个一批”“五化改造”提质增效，行业整体竞争优势凸显，全年铁合金产量1132万吨，占全区总产量达到七成，占全国总产量达到三成，成为乌兰察布经济增长主引擎。负极材料行业“四个升级行动”成效显著。13家负极材料企业实施全工序技改升级，累计投资7.26亿元，基本实现全工序生产。引进建设鹏辉公司10GWh储能电池、恒胜公司20万吨负极材料源网荷储一体化项目，全产业链发展实现新突破。氟基新材料产业规模持续扩大。四子王旗永和聚偏氟乙烯、全氟己酮、二氟乙烷（F152a）、三氟化氮等扩产项目年内投产，三氟化氮产能达到4500吨。大数据产业发展势头强劲。落地数据中心36个，其中智算中心32个，总投资1406亿元，建成机架22万架，投运16.5万架，算力总规模突破5万P，智能算力规模达到4.5万P，占比超90%。

（五）投资规模保持总体平稳

重大项目建设有序推进。依托“项目管家”“领导包联”“红黑名单”等制度机制，积极推动重大项目落地实施，全年实施集宁区东阳光积层箔、察右前旗京蒙零碳智慧算力产业园等重大项目230个，完成投资438亿元。资金争取突破新高。争取上级各类资金47.2亿元，支持196个项目建设，森林防火道路、城市地下管网及设施改造、教育强国等多个专项资金争取额度居全区前列。“两重”建设全力推进，争取7.86亿元“两重”超长期特别国债资金，重点支持21个项目，年内全部开工，完成投资3.6亿元。“两新”工作有序开展，争取设备更新改造和消费品以旧换新资金1.48亿元，全面提振有效需求。招商引资持续发力。推行重点产业目标化、清单化精准招商，全年新签约项目704个，国内（区外）到位资金416亿元。基础设施持续完善。实施重大公路建设项目两个，国道335线科布尔至乌兰花一级公路、省道101线榆林至西壕堑单改双工程建成通车。推动铁路项目完工3个，集大原高铁正式开通运营；商都县、化德县车站改造项目站房主体完工。全年改造供排水、燃气等四类管网近一千公里，新增停车位6424个，安装电动自行车充停设施的小区达到1652个。

（六）重大改革任务稳步推进

营商环境加快优化。组建行政审批和政务服务局，92项审批事项实现集中办理；47项惠企政策免申即享，入选全国数字政府创新成果与实践案例；24项“高效办成一件事”完成办件3.1万个。“容缺受理”等创新模式大力推广，15个部门49个事项的69个材料实现了“信用+容缺”。创新推出“信用+重点帮办”服务，累计为1431个经营主体提供帮办代办。国企改革与突围卓有成效。国有企业管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度稳步推行，55户市属重点国企纳入统一监管体系，6个旗县市区单设国资委，全市“一盘棋”监管格局初步形成。市本级国有企业创建国家级高新技术企业1户，自治区级智慧交通研究开发中心1个、“诚信达标”企业1家、首批高品质养老服务机构1个。

（七）重点领域保障水平提升

教育资源提质扩容。学前教育聚焦普及普惠，普惠性幼儿园覆盖率达到96.46%，年内新增学位720个；义务教育突出优质均衡，新建成小学1所，新增学位1080个；特殊教育立足普惠融通，保障残疾儿童少年1102人接受义务教育；职业教育着眼服务发展能力，内蒙古新能源职业学院一期项目规划手续已经准备齐全，二期300亩项目土地已经完成划拨。文化供给全面普及。开展群众文化活动、全民阅读、公益美术展览等活动1310余场、吸引近300万人次参与；全年完成乌兰牧骑“六进”“百团千场下基层”等各类演出1400场以上，惠及观众180万人；察右中旗广益隆金元代城池、丰镇市金龙大王庙、牛王庙等文物保护工程项目顺利完成，成功创建自治区级非遗工坊2个，自治区级非遗生产保护示范基地3个。医疗卫生事业持续加力。全年累计629名、4705人次专家赴我市开展“名医带培”工作，累计诊疗患者151680人次，手术1740人次，为全市各级医疗卫生机构补充专业技术人员284人；全市12家中医蒙医医院全部实现独立运营，新增床位450张；全市80%以上的村卫生室（社区卫生服务站）实现提供中医药（蒙医药）服务。

总体上看，今年以来我市经济持续回升向好，高质量发展扎实推进，两件大事有力落实，民生保障不断增强，年度各项目标任务圆满完成。但是，我们也清醒看到，当前宏观环境仍然严峻复杂，经济运行中结构性、制约性长期问题和外部需求不足、风险增多等短期问题交织叠加，进一步推动经济回升向好仍面临一些困难和挑战。从短期看，需求不足、风险增多两个方面困难有所加重。主要工业品市场供需仍然失衡，铁合金、化工、石墨烯等产品价格持续波动，2024年全市15种主要工业产品价格同比下跌11种。地方政府债务化解任务艰巨，商品房库存消化周期较长，风险增多压力不容忽视，安全生产形势复杂严峻。从长期看，结构转型、创新发展两个方面短板仍然突出。产业结构有待进一步调整优化，铁合金、新材料、新型化工、新能源装备等主要行业产品差异化不强、附加值不高、关键设备配套加工能力不足、产业链条向下游延伸不够问题仍较为突出。创新发展能力不足，2024年我市研究与试验发展经费仅占地区生产总值比重0.8%，远低于全国2.65%的平均水平。

二、2025年国民经济和社会发展的主要任务

2025年，要按照党中央和自治区党委以及市委决策部署，深入学习贯彻党的二十届三中全会、中央和自治区经济工作会议精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力办好两件大事，牢固树立和践行正确政绩观，弘扬蒙古马精神，进一步全面深化改革，接续实施“六个工程”，组织开展“六个行动”，调整优化产业结构，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，奋力书写中国式现代化乌兰察布新篇章。

2025年国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右；500万元以上固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长4%以上；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。完成上述目标任务，要着力抓好以下几个方面工作。

（一）持续做优做强支柱产业，因地制宜发展新质生产力

做强做优绿色铁合金产业，继续在技改升级和延链补链上下功夫，鼓励和引导铁合金与合金钢、高品质铸件锻件一体化发展，打造全国装备水平领先的绿色铁合金生产基地。2025年力争新开工丰镇新太元、察右前旗腾飞等绿色铁合金项目20个以上，并加快推动完工投产一批，到年底全市铁合金新增产能400万吨，力争总产能突破1500万吨，形成千亿级产业集群。

做强做优新能源产业。继续提高新能源装机规模占电力总装机规模占比，确保新增新能源装机500万千瓦以上。大力推动新能源就地消纳，加快布局一批绿电合成绿氢、绿氨、绿醇，实现新能源消纳总量和质量“双提升”。加快建设电网和储能系统，在争取新能源外送通道、绿电消纳专线、储能示范项目等方面取得突破，推进丰镇（五道窑）80万千瓦抽水蓄能电站建设。加快推动中车装备制造、爱德曼电解槽等一批新能源装备制造项目实施，推进新能源全产业链发展。

做大做强大数据产业。坚持绿色电力、绿色算力协同联动，加快发展算力经济，推动数字产业从存数据、汇数据向数据运用、数据增值迈进。全市算力规模达到12万P，智能算力占比超90%，建成标准机架49万个，投运标准机架37万个；新增投运大唐、数道等10个项目，新开工中金二期、世纪互联三期等6个项目；华为、优刻得、亚信、中银保信、快手等企业接入算力调度平台，全力打造“绿色、高效、普惠、智能”的智算集群。

持续技改升级新材料产业，深入做好资源转化增值、循环利用大文章，持续提升新材料产业整体竞争力。负极材料方面进一步扩大产能，推动翔福新能源公司年产10万吨锂电池负极材料等项目建设，总产能突破70万吨。氟化工方面加快向中高端跃升，重点推动三爱富年产6万吨二氟乙烷、辛德玛年产8000吨改性PVA树脂、南大光电年产8400吨高纯电子级三氟化氮等项目建设，争取2025年总产能突破75万吨。

做强做优“麦菜薯、牛羊乳”产业，重点围绕“马铃薯产业提效增值”“净菜进京”“燕麦产业提升”“肉牛扩群倍增”“奶业振兴”“肉羊改良提质”等行动，进一步完善绿色农畜产品全产业链，提升“中国薯都”“中国燕麦之都”“草原酸奶之都”影响力。

做强做精文旅产业，持续策划开展好“乌兰察布之夜”、乌兰哈达火山、辉腾锡勒草原、红崖台地、林胡古塞、红石崖等品牌文旅活动，丰富自驾旅游路线选择，建设低空旅游集聚区，推动民宿产业特色化、品牌化、规范化发展，打造特色鲜明的城市IP。力争2025年接待游客突破2500万人次，旅游总花费达到300亿元。

（二）实施全方位扩大内需战略，增强经济发展的内生动力

稳步推进投资量质齐升。扎实开展好重大项目谋划行动，结合规划、政策、产业深入开展重大项目谋划储备，争取更多项目纳入上级预算内、“两重”超长期特别国债等资金支持范围，做好上级资金监管和项目全生命周期服务；加强土地、林地、能耗、资金、营商环境等各类要素保障，推动全年计划实施的205个重大项目早开工、早建设，力争完成投资超过485亿元，实现固定资产投资增长10%左右；完善投融资机制，规范实施政府和社会资本合作新机制，发挥好政府投资的带动放大效应，积极引导民间投资参与重大项目建设。加大项目招引和跟踪服务力度，计划全年组织对接130家以上产业链缺口目标企业，力争招商引资国内到位资金增长10%左右。

全力促进消费扩容提质。促进传统消费升级，加大对商业步行街、特色商业街区建设力度，积极推动商贸流通企业数字化转型。加力扩围提质实施“两新”工作，持续开展家电、汽车等大宗商品以旧换新活动，实施好手机等数码产品购新补贴，加强宣传推广，提高活动知晓度，充分释放消费潜力。激发文旅消费热情，精心推出一批主题鲜明、民俗特色突出的精品旅游线路和景区；推进文旅+体育（冰雪）、商业、康养、工业等融合业态发展，丰富旅游线路和服务供给；鼓励发展夜间经济，适当延长商场、餐厅等营业时间，打造夜间消费新场景。优化消费环境，加大市场监管力度，保障消费者合法权益；完善消费信用体系，建立消费者信用评价机制；健全消费者投诉举报处理机制，提高投诉举报处理效率；优化公共交通网络，适量增加公交线路和班次，增加停车位供给，提升消费便利性。

（三）深化重点领域改革，进一步提升经济发展活力

激发科技创新活力。培育创新主体，提升企业自主创新能力，培育高新技术企业和科技型中小企业80家以上。建设创新平台，围绕乌兰察布市新能源、新材料、大数据、铁合金、文旅等优势产业，谋划打造层次丰富、功能完备的科技创新平台，加大对重点实验室、院士专家工作站、技术创新中心等平台建设的支持力度。推动校企加强合作，鼓励企业与国内知名高校、科研院所深度合作，通过联合共建研发平台、技术转移中心等方式，引进高端创新资源，实现产学研资源的高效对接与协同创新。

促进民营经济发展。全方位开展助企行动，坚决落实“两个毫不动摇”，公平对待各类企业，坚决抓好助企惠企政策落实，着力解决企业急难愁盼，保护企业合法权益，支持企业发展壮大，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。完善市场准入制度，优化企业登记流程，提升登记便利化水平，推动电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用，拓展涉企高频服务领域应用。进一步优化营商环境，持续巩固相对集中行政许可权改革成果，推动更多高频政务服务事项“集成化办理”，积极推进涉企服务改革和政务服务“综合窗口”规范运行。健全完善优惠政策落实常态化工作机制，优化、完善、落实好各项减税降费政策。深入实施公平竞争政策，助力打造全国统一大市场。

（四）把握宏观政策趋势变化，一体化推进政策和规划落地

巩固强化政策落实。推动国务院《意见》各项政策举措落到实处，全力推动五大任务年度工作完成。落实好减税降费，用好新增债券、超长期特别国债等政策工具，提高资金使用效益，兜牢基层“三保”底线。优化财政支出结构，着力推动财政资金向“两件大事”聚焦聚力，着力引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、数字经济等方面支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。强化政策统筹，把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估。

集中力量开展规划编制。在《基本思路》基础上，抓紧形成规划《建议》和《纲要》草案，组织开展好重大专题研究、“十五五”经济社会发展主要指标测算，继续深化“三个重大”特别是重大工程项目研究，提出拟纳入国家规划《纲要》的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，做好与国家和自治区“十五五”规划《纲要》衔接、各方面意见征求和专家论证等工作。确定形成《乌兰察布市“十五五”规划编制目录清单》，确保各类专项规划与我市规划《纲要》同步研究、同步编制、同步实施。

（五）实施好区域合作深化行动，扩大高水平对外开放

全面深化区域合作。加强京蒙协作，融入呼包鄂乌一体化发展，持续深化蒙晋冀（乌大张）长城“金三角”合作，深入推进与二连浩特口岸腹地一体化发展。开启京蒙互惠互利产业发展新篇章，充分利用北京大市场，将“麦菜薯、牛羊乳”等绿色农畜产品资源优势转化为区域协作中的产业优势；依托与北京点对点144芯双回路大容量专用光缆，推进绿色数据中心算力供应多元化；对接京津冀市场需求，推动“绿电”“绿氢”等绿色能源进入京津冀，助力首都实现“双碳”目标，实现京蒙协作的“单向帮扶”到“双向奔赴”。

坚持扩大对外开放。积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，加快培育外贸新动能，支持外贸企业布局海外仓和海外物流园区，推进县域外经贸破零增量示范，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，进出口额实现8%以上增长。全力打造国家进口贸易促进创新示范区和加工贸易梯度转移重点承接地，继续推动乌兰察布市申报航空口岸和综合保税区。抓好中欧班列提质扩容，开行中欧班列150列以上。加强与韩国全罗南道长兴郡友好合作交流，推动与马来西亚新山市、俄罗斯米努辛斯克市建立友好城市。

（六）推进农业农村现代化发展，开创乡村全面振兴新局面

提升农畜产品生产能力，抓好粮食和重要农产品稳产保供，推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点改革。新建高标准农田8万亩，实施盐碱耕地综合改造利用工程1万亩。计划粮食播种面积稳定在700万亩以上，力争新增设施农业5000亩。争取建设“看禾选种”平台4个。保障重要畜产品稳定供给，力争全年肉类产量稳定在30万吨左右，强化规模养殖场建设，全市肉牛肉羊存栏分别稳定在60万头和600万只、能繁母猪正常保有量稳定在4.16万头以上；全市奶牛存栏和奶产量分别稳定在12万头和40万吨以上。全面解决草原过牧问题，大力发展舍饲圈养，加快草原畜牧业转型升级建设。加大饲草饲料供给，人工饲草种植面积突破140万亩。

推进乡村全面振兴。推动城乡融合发展，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。坚持和完善防止返贫动态监测和帮扶机制，稳定脱贫人口就业规模。建设宜居宜业和美乡村，加大人居环境整治力度，新建农村牧区公路300公里，改造危房1422户，新建农村牧区卫生户厕6266个。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年乡镇试点。

（七）深入推进生态优先、绿色发展，加强资源全面节约集约高效循环利用

扎实推进生态保护修复。力争“三北”工程取得重要成果，完成林草生态建设任务200万亩。深入实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，治理沙化土地14.8万亩。抓好察汗淖尔治理重点项目建设，加强湿地生态系统和生物多样性保护，确保当年任务当年交账、当年见效。积极与上级部门做好项目对接工作，持续做好黄河流域高质量发展任务落实，争取更多黄河流域项目纳入上级预算盘子。

全面推进污染综合防治。全力做好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改。推进65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放改造，巩固空气质量改善成效。全面实行排污许可制，开展集中式饮用水水源地、入河排污口排查整治，巩固地表水国控断面、污水处理厂稳定达标。强化涉镉等重金属重点行业企业管控，有效保障重点建设用地安全利用，加强固体废物综合治理，让乌兰察布青山常在、绿水长流、空气常新。

加强资源节约集约利用。实施好节水行动，牢固树立节水意识，大力推进农业节水、工业节水、生态节水、城镇节水，全面推进节水型社会建设。推进工业资源固体废弃物综合利用，加快铁合金、化工、建材等高耗能企业提标改造，重点领域能效标杆产能占比达到30%以上。精准做好土地资源要素供给，优先保障主导产业、重大项目合理用地。推广绿色建材应用100万平方米以上，装配式建筑占新开工建筑比例达到30%。创建绿色制造示范单位20户以上、绿色矿山2家。

（八）兜住兜准兜牢基本民生保障，增强人民群众获得感和幸福感

着力保障和改善民生。实施好就业促进行动，深入落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，努力创造更多就业岗位，稳定重点群体就业，健全就业服务体系，深入推进就业扩容提质，促进转移就业、就近就地就业和灵活就业，城镇新增就业5000人以上。织密扎牢社会保障网，全面落实企业职工养老保险全国统筹，落实困难群体城乡居民基本养老保险费代缴政策。加强低收入人口动态监测，健全分层分类社会救助体系，完善社会救助保障标准调整机制，加快推进城乡统筹。完善水电气路暖等市政设施，巩固城镇供热温暖工程成果，开展城市供水能力提升及再生水利用行动。强化儿童福利保障，未成年人救助保护机构覆盖各旗县市区。筹集保障性租赁住房104套（间），改造城市危旧房725套、老旧小区145个。

提升公共服务水平。实施好北疆文化建设提升行动，聚焦“北疆文化”宣传，举办“六进”“百团千场下基层”等演出活动，支持新型文化空间创建，推动农村牧区文化示范户健康发展。积极争取各类教育专项资金，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，大力实施教育数字化战略行动，推进现代职业教育体系建设。完善生育支持政策体系，深入实施母婴安全行动和健康儿童行动提升计划，新增婴幼儿托位590个，提升托育机构服务质量；持续扩大公办幼儿园供给，确保学前教育毛入园率和普惠性幼儿园覆盖率稳定增长。持续深化医药卫生体制改革，持续实施“名医代培”工程和“医疗倍增计划”，提升重大传染病应对准备能力，推动综合医院老年医学科建设，大力开展爱国卫生运动。发展银发经济，持续推进基本养老服务体系建设，实施居家社区养老服务提质、机构养老服务升级、农村牧区养老服务扩面、养老服务综合保障强基工程，积极发展老年助餐服务。

（九）坚持贯穿一条主线，守好安全稳定底线

扎实推进民族团结进步事业。把铸牢中华民族共同体意识这条主线全面贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作中。常态化开展群众路线教育实践活动，推动主题教育向基层党组织延伸、向各族群众拓展。推动民族团结进步创建“八进”活动走深走实，打造一批铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，加强全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线重大理论和实践问题研究。

持续有效防范化解重点领域风险。坚决守住不发生系统性风险的底线，统筹好地方债务化解和稳定发展，确保完成年度化债任务，严厉打击非法金融活动，常态化开展线上线下非法金融监测。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，合力支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场止跌回稳。强化食品药品安全监管，完善食品药品安全责任体系。扎实筑牢安全生产防线，开展好安全生产治本攻坚三年行动，加强矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全专项整治，健全矿山安全监管执法体系。实施自然灾害应急能力提升工程，做好防汛抗旱、森林草原防灭火等工作。

各位代表，做好明年工作责任重大，任务艰巨，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实好自治区党委、市委的决策部署，雷厉风行、求真务实、敢作善为抓好落实，努力实现经济社会发展各项目标任务。