——2024年1月18日在乌兰察布市第五届人民代表大会第三次会议上

乌兰察布市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，向大会提交《乌兰察布市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案》，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全市上下在市委的正确领导下、市人大的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面落实党中央、自治区党委和市委各项决策部署，坚定信心，攻坚克难，坚定不移办好习近平总书记交给内蒙古的“两件大事”，发展态势持续向好，发展质效不断提升。

地区生产总值完成1084.6亿元，增长7.8%、居全区第四；规上工业增加值增长12.7%、居全区第三；固定资产投资增长23.4%、居全区第五；社会消费品零售总额增长8.4%、居全区第四；一般公共预算收入完成67.9亿元，增长8.5%、居全区第五；城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%和9%，分别居全区第三和第一。

（一）现代农牧业稳步推进。农业生产稳中向好。全市粮食作物播种面积709.6万亩，产量26.2亿斤，超额完成自治区下达目标任务。完成1万亩高标准农田建设任务。马铃薯、燕麦、净菜产量分别为172.97万吨、7.21万吨、235万吨，较上年分别增加32.85万吨、0.18万吨、5万吨。畜牧业生产稳中有增。全市牲畜存栏752.1万头只，同比增长5.04%。肉、奶产量分别达到29.9万吨和43.3万吨，完成自治区下达任务。新增肉牛15万头，存栏达到65万头，同比增长27%。肉羊存栏稳定在600万只以上，杜蒙羊存栏达到80万只，成为全国重要的肉用种羊生产输出基地。新建续建9家规模化奶牛养殖场，奶牛存栏12.2万头，同比增长39%。农牧业产业化健康发展。新增自治区级农牧业产业化重点龙头企业7家，达到40家。主要农畜产品加工转化率达到74%，农牧企利益联结比达到86%。“原味乌兰察布”区域公用品牌授权企业108家，新认证绿色有机产品21个、全国名特优新农产品12个，区域公用品牌影响力不断增强。

（二）工业发展提质增效。新能源产业快速发展。建成千万千瓦级新能源基地，清洁能源装机规模历史性超过火电。国家第一批大基地四子王旗120万千瓦风电项目、蒙能200万千瓦保障性新能源工程、京宁二期2×66万千瓦热电联产项目4号机组等能源项目并网，中石化风光制氢一体化项目可研报告编制完成，配套乌兰察布—北京输氢管道正式纳入《石油天然气“全国一张网”建设实施方案》。风电装备制造整机生产能力达到1500台套，位居全区第二，已具备配套生产5MW及以上大型风机配套生产能力，9家企业成功入选自治区新能源装备产品优选推荐名录。传统优势产业不断壮大。铁合金行业，通过推进整合重组和“三个一批”“五化改造”，全市96家铁合金企业整合为42家，30%以上的产能达到能耗标杆水平，已成为全国集聚程度最高的铁合金产业基地。负极材料行业，大力实施“四个升级行动”，11家负极材料生产企业开展全工序升级改造，带动行业产量增长11%、达到34万吨，全国最大的负极材料生产基地地位持续巩固。化工行业，氟化工系列产品总产能达到56.8万吨，其中聚偏氟乙烯（PVDF）产能达到2.3万吨，已成为全国重要的PVDF加工基地。

（三）服务业发展成效显著。大数据产业蓬勃发展。印发了《全国一体化算力网络国家枢纽节点内蒙古枢纽集宁片区发展规划（2023-2025）》，快手智能云建成投运，中联云港、博通世达等智算中心签约落地。建成机架17.3万个、投运机架10.8万个（服务器约29.8万台），上架率达62%。大数据应用赋能不断增强，算力规模达14000P，智能算力占50%以上。物流业快速发展。我市成功获批现代流通战略支点城市。乌兰察布中欧班列集散中心加快建设。中欧班列2023年开行125列，总货值2.14亿美元，内蒙古本地货源占比38%。七苏木保税物流中心（B型）货物总货重1434吨，实现保税货值5991万元。七苏木园区标准化厂房及仓库项目主体工程已建设完成。旅游业恢复向好。全市接待旅游人数突破2000万人次，实现旅游收入151亿元，分别同比增长131%和101%。推出“草原之旅”那达慕、“乌兰察布之夜”、“冰雪之恋”等12个系列400余项文旅活动。荣获“全国避暑旅游优选地”。财政金融总体稳健。在库款极度紧张的情况下，全市财政支出突破400亿元大关。金融机构人民币各项存款、贷款余额分别为1844.11亿元、1022.15亿元，分别同比增长12.36%、12.31%。房地产市场平稳运行。房地产开发完成投资32.93亿元，同比增长25.54%，商品住宅销售面积同比增长52.56%，库存面积同比下降10.64%。

（四）内需稳步扩大。投资保持快速增长。全市306个重大项目完成投资466亿元，年度计划投资完成率117%、居全区第一。快手智能云数据中心、蓝威斯顿马铃薯加工、晔兆矿热炉技改等138个项目竣工投产。争取上级预算内资金12.7亿元，地方政府专项债券64亿元，增发国债8.2亿元，有力支持了重大项目建设。消费加速恢复。抢抓节假日消费档期，举办“汽车嘉年华”“家电焕新季”“餐饮电子消费券”等各类消费活动100余场，带动零售、住宿、餐饮业增加值增长13%。商都县和四子王旗获批自治区2023年度县域商业体系“试点县”项目。兰格格酸奶、海鹏月饼、阴山优麦燕麦片、贺氏亚麻籽油等29个品类进入北京商超。外贸平稳发展。三乌通道及TIR道路运输正式开通，外贸进出口总额预计增长29%。全市外商投资到位资金3.4亿元，排名全区第四。薯都凯达获批国家外贸转型升级基地和我市首家海关AEO高级认证企业。

（五）生态文明建设持续推进。生态保护修复成效显著。岱海水生态综合治理、察汗淖尔生态保护修复年度建设任务全部完成，岱海生态应急补水工程累计完成补水近2800万方。黄河流域入河排污口已完成整治任务。实施林草生态建设和保护修复88.9万亩，种植、平茬柠条100万亩，治理矿山地质环境5.9平方公里，均超额完成年度任务。节能减排工作稳步推进。单位地区生产总值能耗预计下降3.5%，完成下降目标任务。印发全市碳达峰实施方案，商贸、生活、公共机构碳达峰实施方案，“1+N”政策体系基本建立。扎实推进节能审查项目批复工作，批复节能审查项目34项。全力打好污染防治攻坚战。中心城区空气质量优良天数比率92.4%；PM2.5平均浓度23微克/立方米。城镇级及以上水源地水质达标率100%。完成涉镉等重金属行业企业排查整治，30家土壤重点监管单位完成自行监测任务，52个行政村生活污水治理任务全部完成。全市重点建设用地安全利用有效保障，受污染耕地安全利用率持续保持100%。资源节约集约利用水平不断提高。29家铁合金企业余热余气发电机组发电24亿千瓦时，节能73万吨标准煤。建成2个尾气制甲醇项目，年产甲醇32.5万吨，每年可资源化利用矿热电炉尾气约13亿立方米。实施节能技术改造项目36个，可节约8.2万吨标准煤。推进节水技术改造项目3个，可节水73万吨。园区循环化改造稳步推进，已上报循环化改造方案2个。

（六）发展动能不断增强。科技创新水平持续提升。新增国家高新技术企业15家以上、科技型中小企业53家。内蒙古职教园区加快建设，内蒙古卫生健康职业学院、内蒙古新能源职业学院已开工建设。加快推动科技成果转化，获批“揭榜挂帅”等国家、自治区各类科技项目67项。引导我市企业与知名高校、重点科研院所开展创新合作，组建源网荷储、乳业、铁合金等创新联合体17个。营商环境更加优化。开展“千项承诺”优化营商环境专项行动，变被动服务为主动承诺，承诺事项已全部兑现。全市新设各类经营主体2.7万户，累计达到16.7万户。企业开办全程网办率达90%以上、时间压缩至0.5个工作日。7106项事项进驻“综合一窗”受理系统，办件量109.2万件。开放发展步伐加快。编制《呼包鄂乌融入中蒙俄经济走廊建设行动计划》。加强乌大张三地政务服务“跨省通办”、文旅合作等4项重点合作事项，推动商都至尚义高速公路建设工程和乌兰察布至北京输氢管道工程等重点合作项目建设。我市党政主要领导带队外出招商次数、举办招商推介和集中签约活动次数均居全区第一。全市签约招商引资项目968个、增长27.6%，引进到位资金360亿元、增长30%以上。

（七）城乡面貌持续改善。新型城镇化建设稳步推进。编制完成《乌兰察布市国土空间总体规划（2021—2035年）》，完成国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，84个苏木乡镇国土空间规划全部编制完成。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，各旗县市均编制完成“一县一策”建设方案。加快推进城市更新，建设海绵城市，南沙河综合整治、口袋公园等14个项目稳步推进，中心城区海绵城市达标率25%。中心城区建成公共充电站22台，充电枪236个，完成年度任务。实施城镇燃气等4类老旧管道更新改造和城镇生活污水处理厂改扩建工程45项，完成3座城镇生活污水处理厂提标改造。乡村振兴战略深入实施。扎实开展防返贫动态监测和帮扶，1.37万户动态监测户全部落实帮扶措施，实现“应纳尽纳、应帮尽帮”。全市嘎查村集体经济收入全部达到10万元以上。编制村庄规划1092个。建成卫生户厕6293个，完成率122.8%。争取自治区易地扶贫搬迁后续扶持专项资金1.76亿元，用于安置区后续产业发展和配套设施建设。农村牧区危房改造1083户已全部完工。为3700户脱贫人口发放脱贫人口小额信贷1.8亿元。基础设施建设逐步完善。集大原高铁2023年完成投资25.3亿元，完成年度投资计划142%。集通铁路电气化改造项目通车运行。凉城通用机场航空护林站（一期）工程已竣工。2023年实施重点公路项目13项，完成投资20.59亿元，完成年度任务目标的167.8%。国道335线科布尔至乌兰花一级公路主线已全部开通，国道512线口子村至丰镇段一级公路、省道223线兴和至镇门堡二级公路、省道105线旗下营至科布尔二级公路主线建成通车。4条小流域治理、5项中小河流治理、3项水库除险加固工程均完成年度建设任务。

（八）民生持续改善。就业形势总体稳定。城镇新增就业8685人，失业人员再就业6444人，就业困难人员实现就业3921人，农牧民转移就业43.07万人次，均完成或超额完成年度目标任务。社会保障能力进一步增强。为824家企业发放稳岗返还补贴1666.62万元。全市养老保险总参保167.09万人，基本医疗保险参保203.73万人，工伤保险参保18.99万人，失业保险参保15.23万人。构建了县乡村三级养老服务网络，建成县级养老服务中心5个、乡镇区域养老服务中心36个，养老服务提质增效。全面打造“15分钟医保便民服务圈”，建立苏木乡镇基层医保服务站105个，嘎查村基层医保服务点1525个，基层医保服务站点实现全覆盖。民生工程稳步推进。1642套保障性租赁住房、717套棚户区改造、182个老旧小区改造项目开工建设。完成清洁取暖建设任务10万户。保交楼交房8829套，交付率全区排名第二。社会事业蓬勃发展。学前三年毛入园率达到95.14%，普惠性幼儿园覆盖率达到93.96%，公办园在园幼儿占比达到58.8%，打造县域特色高中3所。全市18所二级以上医院与北京市25所三甲医院建立长期稳定的对口协作关系。新增跨省异地就医直接结算业务医疗机构330家，实现跨省异地就医直接结算全覆盖。异地就医直接结算率达到90%，超额完成目标任务。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.56个。市艺术剧院及全市11支乌兰牧骑完成“六进”“百团千场”下基层等各类惠民演出1800余场。组织创作了《人民楷模都贵玛》《战地黄花》等文艺作品，不断满足各族群众的精神文化需求，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。圆满承办内蒙古自治区第十届少数民族传统体育运动会所有赛事。新建、改扩建体育公园等全民健身“民生工程”18个。有效防范化解各类安全风险。成功创建国家食品安全示范城市。建立安全生产“五项机制”，自治区安全生产专项巡视指出的立行立改问题全部整改。围绕非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业领域排查问题隐患24673项，已整改24500项，整改率99.3%。国家化债风险试点缓释压力达到预期，拖欠企业账款“两项”年度任务如期完成，自治区下达的全市隐性债务年度任务圆满完成，丰镇市、卓资县顺利实现“退橙降级”目标。不良贷款余额和不良率实现“双下降”。市级小麦储备达到4.3万吨，比例达到78%，达到“粮安”考核要求。

与此同时，国防、军民融合、双拥、民族、宗教、人防、气象、防灾减灾、安全生产、档案史志、统计调查、新闻广电、外事侨务、妇女儿童老龄、残疾人等各项工作都取得了新进展。

总体看来，在外部环境复杂多变、风险挑战明显增多的情况下，我市经济社会发展取得这样的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市各族人民团结奋战的结果。在看到成绩的同时，我们也看到部分领域出现一些倾向性、苗头性问题，对后续实现较快增长可能造成一定影响。主要有：有效需求不足，消费市场回暖和增长压力较大；制造业受市场波动影响大，转型升级步伐还需加快；农牧业产业发展层级较低，农村牧区基础设施建设存在短板；债务历史包袱沉重，化解任务艰巨，风险无时不在。对此，我们要铆足干劲、苦干实干，全力以赴推动全市经济在新的一年里稳中有进、稳中提质。

二、2024年国民经济和社会发展的总体要求和预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，谋划好今年经济和社会发展工作意义重大。按照自治区党委十一届七次全会和市委五届七次全会的安排部署，统筹做好今年各项工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定“闯新路、育产业、提总量、争进位，全力以赴办好“两件大事”目标，深入实施“六个工程”，调整优化产业结构，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在推进中国式现代化进程中作出更多乌兰察布贡献。

2024年国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%以上；规模以上工业增加值增长7%以上；500万元以上固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长6%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。完成上述目标任务，要着力抓好以下几个方面工作：

（一）全面落实国家、自治区部署，在加快经济提质增效中推动五大任务见行见效

建设我国北方重要生态安全屏障。加快生态保护和修复。推进“三北”等重点生态工程建设，全力打好浑善达克沙地歼灭战、黄河“几字弯”攻坚战，实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，加快推动商都150万千瓦光伏草业项目开工建设。抓好岱海、察汗淖尔保护治理，推动境内黄河流域生态保护和高质量发展，加强黄旗海湿地保护。完成林草生态建设和巩固拓展任务80万亩，建设自治区乡村绿化美化精品示范村60个。实施乌兰察布国家地质公园（乌兰哈达园区）、四子王旗国家地质公园等地质遗迹保护项目。加快绿色矿山建设，治理历史遗留废弃矿山地质环境1.57平方公里。打好污染防治攻坚战。推进冬季取暖“煤改电”工程，确保按时完成国家冬季清洁取暖项目建设任务。完成大气、水环境质量考核约束性目标任务。深化重点行业大气污染治理，推动污染治理设施升级改造。开展工业园区水污染专项整治，推进乡镇和农村集中式饮用水水源地规范化建设。分阶段实施全市入河排污口整治。持续推进农村生活污水治理。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，强化重点建设用地土壤风险管控和地下水环境保护监管。做好节能降碳工作。坚持节能优先的能源发展战略，突出控制能耗强度核心，合理控制能源消费总量。全面落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量和强度考核政策，保障高质量发展合理用能需求。积极参与碳排放市场建设，探索建设重点排放单位碳排放检测监管体系，有力推进碳排放权交易、碳汇交易、用能权交易、绿色电力证书交易的衔接协同。

建设北疆安全稳定屏障。全面践行总体国家安全观，落实国家安全责任制，推进总体国家安全观宣传教育常态化长效化，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。严格落实安全生产责任制，常态化推进安全风险排查整治，开展安全风险研判。持续做好防灾减灾救灾重点工作。积极争取再融资债券和自治区“四个一批”政策支持，增强机构处置风险的主动性，坚决守住不发生系统性风险的底线。健全共建共治共享的社会治理制度，加快智慧城市建设，全面建设平安乌兰察布、法治乌兰察布。深入推进国防动员体制改革，做好退役军人服务保障工作，完善双拥工作机制，巩固发展军政军民团结。

建设国家重要农畜产品生产基地。全力保障粮食生产。稳定粮食种植面积和产量。积极争取整县制单产提升行动项目，打造高产高效示范区，带动粮食稳产增产。开展好四级共建旱作高标准农田试验示范。大力发展设施农业，不断扩大设施农业经营规模，完成新建5000亩年度任务。发展壮大优势产业。持续做优以“麦菜薯、牛羊乳”六大产业为重点的现代农牧业，深入推进马铃薯单产提升整建制创建县、国家优势特色产业集群、现代农业产业园等项目建设。加快“一县一业”规模化特色蔬菜基地建设和预制净菜加工以及示范县创建。积极争取燕麦单产提升行动、燕麦产业化、燕麦制种大县项目。争取肉牛产业扶持项目及基础母牛扩群提质补贴政策，加快肉牛规模养殖场、高效集约化养殖。落实推进奶产业高质量发展若干政策措施，新续建3000头以上规模化场6家。做好肉羊规模养殖场提升改造、高效集约养殖场等项目建设，确保肉羊存栏稳定在600万只。大力推动“种业振兴”。继续实施“揭榜挂帅”、育种联合攻关等项目，实施“看禾选种”平台建设，推进现代种业提升、良种繁育基地建设等工作开展；积极申报国家种公猪站、国家级保种场各1个。持续打响“原味乌兰察布”区域公用品牌。突出“原滋、原香、原生态”品牌核心价值，做好产销对接，拓宽品牌营销渠道，扩大授权企业规模，争取品牌体验店、授权企业分别达到8家和115家。

建设国家重要能源和战略资源基地。加快新能源项目建设。全力推动第二批、第三批国家大型风电光伏基地项目和蒙能250万千瓦保障性项目等建设进度，力争再建成一个千万千瓦级清洁能源基地。着力提升绿电消纳能力。坚持以自主调峰、自我消纳为主，充分利用风光资源优势和本地消纳优势，引进和实施符合环保标准的高耗能、低污染项目落地乌兰察布，以“五个一”产业为载体，集中打造一个绿色装备制造产业，全面改造一个绿色铁合金产业，重塑再造一个绿色新材料产业，全力复制一个绿色大数据智算产业，积极培育一个绿电制氢产业，提高地区用能总量和绿电有效消纳水平。全面推进新型电力系统建设。推动丰镇岳五道窑抽水蓄能电站前期工作，加快电源侧电网侧储能电站建设。加强智能电网建设，全力推进新一代电网友好型电站、汗海至察右中Ⅲ回等500千伏输变电工程建设，布局、新建、改造一批高低压输配电工程项目，满足风光发电并网消纳和电力安全保障需求。加快新能源装备全产业链建设。依托三峡创新示范园、商都风电产业园等园区，全力打造新能源装备制造全产业链条，建设集风机装备、氢能装备、储能装备为一体的先进制造业集中区，形成满足市内、供应周边、辐射全区的全产业链配套市场供给能力。

建设我国向北开放重要桥头堡。推动进口贸易促进创新示范区和加工贸易梯度转移承接地建设。加快新业态（跨境）数字贸易创新产业园、七苏木园区标准化厂房及仓库等项目建设。加快扎门乌德、乌兰乌德海外仓和海外园区建设。推动跨境电商中欧卡班和跨境电商零售进口试点项目运营。积极承接东部沿海地区的纺织、皮革等产业转移。加快乌兰察布中欧班列集散中心建设。重点完善公铁集疏运体系建设，补齐冷链物流设施短板，在班列通道重要节点建设境外服务网络和运营基地。协调推进集二线复线建设，不断开拓中欧班列新线路，开行中欧（蒙）班列200列以上。加大木材、粮油等回程货源组织，推动国家物流枢纽及口岸腹地一体化发展，促进进口资源落地加工。积极融入自贸区建设。紧抓自治区申报设立中国（内蒙古）自由贸易区机遇，加大政策争取力度，下大力气申建海关指定监管场地、航空口岸、综合保税区，打造国家向北开放重要桥头堡的前沿阵地。

（二）全方位建设“模范自治区”，在保障改善民生中加快各民族共同发展

全方位建设“模范自治区”。全面落实市委《关于全面落实全方位建设模范自治区任务的决定》，把铸牢中华民族共同体意识贯穿于各项工作之中。广泛开展宣传教育，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。推进中华民族共有精神家园建设，铸造“北疆文化”品牌，促进文化事业、文化产业繁荣发展，增强各族人民对中华文明的正确认知和历史自信，增强文化自信。全力创建全国民族团结进步示范市，加大力度推进稳边固边，更好促进各民族人心归聚、精神相依。

落实落细就业优先政策。今年计划完成城镇新增就业5500人以上，失业人员再就业3300人以上，就业困难人员实现就业3000人以上。重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，实施“三支一扶”和社区民生基层服务计划，招募高技毕业生450名。实施离校未就业高校毕业生实名制帮扶行动，确保年末高校毕业生就业率达到90％以上。实施“创业内蒙古行动”计划，落实鼓励创业的优惠政策，加大创业担保贷款扶持力度，举办乌兰察布市首届青年创业创新大赛。

健全社会保障体系。以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，筹集保障性租赁住房1541套，发放公租房租赁补贴3930户，实施老旧小区改造157个，加快城区危旧房和农村危房改造。持续推动农村养老服务提质升级，建设乡镇区域养老服务中心26个，推进50处幸福院改造提升。开展城乡老年助餐服务行动。

提高社会事业发展水平。今年创建2-3所市级示范幼儿园和1-2所自治区级示范幼儿园，确保各地普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园占比达到国家和自治区标准以上。加快义务教育优质均衡发展，推进学区内、集团内学校率先实现优质均衡。促进普通高中优质特色发展，今年打造3所市级县域特色高中。支持优质中职学校加快发展，提升职业教育服务当地经济能力。深入实施健康乌兰察布行动，抓好“名医带培”工程，扎实推进紧密型县域医共体建设，扩大异地就医直接结算覆盖面，力争实现全市医药机构全覆盖。持续深化按病种分值付费（DIP）支付方式改革，实现符合条件开展住院医疗机构全覆盖。推进乌兰牧骑基础设施标准化，完成乌兰牧骑“六进”“百团千场下基层”文化惠民演出1800场以上。推进公共文化场馆建设，不断提升“四馆一站”免费开放水平和服务水平，建设市图书馆“智慧数字图书阅览室”。丰富开展群众体育活动，推动全民健身与全民健康深度融合。

（三）发展壮大实体经济，在稳步扩大内需中推动经济结构优化升级

加快推进新型工业化建设。铁合金方面，用足用好自治区促进铁合金产业高质量发展政策措施，推广新工艺、发展新技术、引进新装备，推动铁合金产业尽快实现高端化、智能化、绿色化，打造国家绿色低碳先进铁合金生产基地。负极材料方面，全力实施负极材料技改升级行动，推动现有负极材料企业实施全工序改造，逐步建立完善负极材料行业标准体系，加快绿能化替代进程，逐步向精品化、高端化方向发展。化工方面，聚焦优势化工产业、特色产业，深入实施强链补链延链行动，努力形成3条重点氟化工产业链和2条重点氯碱化工绿色循环化发展产业链。

构建优质高效的服务业新体系。大数据方面，深入推进全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，提升投运中项目的服务器上架率，重点布局超算、智算中心等为代表的高级算力基础设施，推动数据中心向智算中心转型、通用算力为主向通算、智算、超算一体化演进，做大做优算力产业，加快推进“绿色算力进京”。发展存储设备、通信设备等大数据硬件产品制造，培育数据清洗、分析挖掘、应用服务等大数据加工产业，引入信息技术、研发设计等高端服务外包。金融业方面，持续加大金融支持实体经济力度，保持贷款稳定增长，信贷结构持续优化，推动辖区利率稳中有降，为经济企稳向好创造良好融资环境。文旅体康养方面，指导卓资县林胡古塞旅游区创建国家级旅游度假区和5A级景区，培育创建4A级旅游景区2家、3A级旅游景区3家、全国及自治区乡村旅游重点村3个。推进民宿集群化建设，今年新建5个民宿集群，民宿集群达到20个。推进乌兰美观逸堂康养中心、兴和县苏木山森林康养项目、林胡古塞森林康养基地、丰镇隆盛庄+绿康源+药王谷等康养项目建设。

坚定实施扩大内需战略。投资方面，围绕我市落实《意见》的任务清单和项目清单中明确的127项重点任务和104项重点项目，积极主动与自治区进行沟通对接，努力争取国家和自治区更多的项目、政策支持。加快推进重大项目建设，谋划实施重大项目230个，年度计划投资467亿元以上、增长17%以上。多措并举开展招商引资工作，计划新签约项目800个以上，引进到位资金突破400亿元，增长15%以上。消费方面，落实各项增收保收政策，着力改善农民工进城就业和返乡创业环境，努力增加城乡居民可支配收入。加大对餐饮、住宿、零售等行业扶持力度，提振汽车、住房、电子产品等大宗消费，壮大家政、养老、教育、医疗、通讯、金融等服务行业，发展文化旅游、体育健身、休闲娱乐等服务消费，培育消费增长点。加快特色商圈、商业步行街建设和改造升级，打造更多“夜经济”新地标，不断提升城市活力、吸引力和创新力。外贸方面，落实出口信用保险保费补贴措施，减轻外贸企业入保负担，提高企业入保积极性，积极开拓国际市场，扩大对外贸易订单。组织境外招商和贸易推介活动，鼓励企业积极参加迪拜农业展和蒙古国、俄罗斯、日韩商品展。强化外贸综合服务，支持建发物流、东阳光、薯都凯达、浩通能源等外贸企业做大做强。推动北方陆港跨境运输、嘉泽木业进口木材、蒙薯薯条和鲜薯出口和蒙丰粮油进口等项目，落实各企业进出口贸易任务目标。

（四）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，在加快城乡融合发展中优化区域布局

实施好乡村振兴战略。继续健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，切实把脱贫攻坚成果巩固好拓展好。实施脱贫地区特色种养业提升行动，着力推动产业基础设施建设和全产业链开发，以利益联结为纽带，加大产业发展资金项目支持力度，推动实现“家家有牛羊、户户促增收”。拓展就业渠道，统筹用好公益性岗位，确保脱贫群众务工就业规模继续稳定在4.7万人以上。加强农村公共设施建设和维护，整治提升农村人居环境，计划改厕5651个。

推进新型城镇化战略。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设。加快市政基础设施建设，抓住国家推进城市管网改造的契机积极争取支持，推动燃气、供热、供排水管网更新改造。推进中心城区充电桩基础设施建设，今年新增充电站40座，充电枪288个。启动全市住宅物业服务全覆盖提品质三年行动，建成全市物业管理服务智慧监管平台，集宁区实现建成区住宅小区物业管理全覆盖。新增农村垃圾转运处置设施、购置垃圾箱和建制镇污水管网及污水处理设施，推动农村牧区生活垃圾收运处置体系覆盖率达到80%以上。

逐步完善交通网络。争取白音察干至永太公高速公路、国道335线科布尔至乌兰花一级公路、省道101线榆林至西壕堑单改双工程主体完工，国道209线乌兰花南互通和西互通工程开工建设。推动集大原铁路尽快建成通车。实施商都站、化德站站房及配套改建工程。加快乌兰察布机场飞行区改扩建一期工程建设。

（五）主动服务和融入新发展格局，在加快科技创新和改革开放中持续增强发展活力

深入推进科技兴市战略。紧盯国家和自治区科技创新重点扶持领域和关键环节，积极申报重大科技项目。支持察哈尔高新区向国家级高新区迈进。围绕新能源、新材料和生物医药等领域开展市级重点实验室培育工作，推动智慧物流院士站和木质材料高效利用院士站建设工作。实施企业科技特派员制度，引导科研人员精准服务企业科技创新。依托乌兰察布（京蒙）人才科创园，引进培育一批创新型科技领军人才。

稳步推进重点领域改革。实施诚信建设工程，深入实施政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信提升行动，引导全社会诚实守信。进一步优化营商环境，针对2023年营商环境评估反馈问题，制定整改台账，按时完成整改销号。谋划实施新一轮国企改革深化提升行动，优化国有资本布局。深化企业全生命周期登记服务便利化改革，降低企业制度性交易成本。重点推进“一枚印章管审批”，做好相对集中许可权改革各项工作。推动政务服务向基层、向园区延伸，做好便民服务。

扎实开展区域合作。推动呼包鄂乌一体化建设工作，在数字经济、物流枢纽、民生领域等方面破题谋划一体化合作举措。认真落实《蒙晋冀（乌大张）中长期战略合作发展规划》合作事项。持续融入京津冀协同发展，加强与长三角、粤港澳大湾区、东北区域的对接交流，持续推进中蒙俄经济走廊行动计划建设。

各位代表，2024年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，自觉接受市人大的监督，虚心听取市政协的意见建议，认真落实大会决议，开拓创新、积极进取，为实现全市经济社会高质量发展而努力奋斗！